科学学与科学技术管理

科学学与科学技术管理 ›› 2022, Vol. 43 ›› Issue (08): 32-46.

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科技人才政策变迁与政策主体协同网络演化研究——基于对1978—2020年政策文本的分析

  

  1. （1．中国科学院 科技战略咨询研究院，北京 100190；2. 中国科学院大学 公共政策与管理学院，北京 100049；3. 大连理工大学 人文与社会科学学部公共管理系，辽宁 大连 116024）
  • 出版日期:2022-08-10 发布日期:2022-10-27

Study on the Evolution and Collaborative Network of Science and Technology Talents Policies:Based on Policy Text Analysis from 1978 to 2020

  1. （1. Institutes of Science and Development, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190；2. School of Policy and Management, University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049,China;3. Department of Public Management, Faculty of Humanities and Social Sciences, Dalian University of Technology, Dalian 116024,China）
  • Online:2022-08-10 Published:2022-10-27

摘要：

科技人才是第一科技资源，科技人才政策是推动科技人才发展的重要制度设计，对科技发展具有重要的作用。研究政策变迁及其动因对于政策体系化建设有积极的作用。本研究通过对 1978—2020 年科技人才相关的法律法规、规划计划等政策文件进行系统搜集与整理，利用对年份的主题聚类和重要事件法对科技人才政策变化阶段进行划分，利用政策计量分析对政策文本主题演化和发文主体协同网络演化进行分析。本研究得出主要结论：（1） 科技人才政策呈现明显的阶段性，科技人才政策的着力点与各阶段面临的形势和发展需求高度耦合；（2） 科技人才政策主体之间越来越注重协同，科技人才政策朝着“体系化”方向发展。同时，我国科技人才政策还存在政策协调和整合能力不足、缺少整体规划框架、政策“碎片化”和联动弱等问题。因此，亟需建立科技人才政策整体规划，进一步促进政策主体间协同，加强政策联动和系统设计。

关键词: