科学学与科学技术管理 ›› 2025, Vol. 46 ›› Issue (9): 23-36.
（1. 华南理工大学 公共管理学院，广州 510641；2. 中共珠海市委党校，珠海 519000；
3. 中国科学学与科技政策研究会，北京 100190；4. 香港大学 经济及工商管理学院，香港 999077）
（1. School of Public Administration, South China University of Technology, Guangzhou 510641, China;2. Party School of
CPC Zhuhai Municipal Committee，Zhuhai 519000, China; 3. The Chinese Association of Science of Science and S&T
Policy Research, Beijing 100190, China;4. Faculty of Business and Economics, The University of Hong Kong, Hongkong
999077, China）
摘要：
科技资源为科技创新活动提供必要支撑，是增强国家自主创新能力和科技竞争力的关键资源。为确保科技创新的持
续性和有效性，科技资源配置强调动态性和战略性，涉及对资源整合、分配、监督环节进行持续优化。采用自然语言处理技
术对1977—2021年间颁布的科技计划和规划政策文件展开文本分析，研究发现：经过多个阶段的调整，科技资源配置模式
实现从集中管理模式向混合管理模式的平滑转变；资源整合通过市场驱动和行政协调的方式进行，随着科技体制改革推
进，市场工具使用比例上升，但当美国实施“科技脱钩”之后，市场工具使用比例又下降；资源分配以国家战略和市场为导
向，且两种导向之间存在相互转化，满足市场需求所占用的资源比例先上升后下降，市场工具使用比例呈现出一致变化趋
势；资源监督包括计划和科学共同体自组织两种管理手段，计划的应用比例先下降后上升，行政工具和市场工具的数量达
到均衡。籍此相应提出依托大科学设施深化基础研究领域的国际科技交流合作，完善政府创设重大技术需求的职能，根据
科研项目类型实施分类评价等建议。
