科学学与科学技术管理 ›› 2025, Vol. 46 ›› Issue (11): 59-71.
（1. 北京大学 中国经济研究中心，北京 100871；2. 北京大学 国家发展研究院，北京 100871；
3. 北京交通大学 经济管理学院，北京 100044）
(1. China Center for Economic Research, Peking University, Beijing 100871, China; 2. National School of Development,
Peking University, Beijing 100871, China; 3. School of Economics and Management, Beijing Jiaotong University, Beijing
100044, China)
摘要：
国家创新系统理论自20世纪90年代前后提出以来，主要围绕美国、日本、丹麦发达国家情境展开讨论，并逐步延伸至中
国后发追赶情境展开历史追随与量化评价等研究分支。然而，随着党的十八大提出“创新驱动发展战略”，建设中国特色社会
主义新时代，我国国家创新体系建设的内在逻辑与外部环境均产生转向，亟待展开新发展情境下国家创新体系的理论分析与
政策研判。由此，聚焦国家创新系统理论面向我国新发展情境，从国家创新系统的文献回顾、国家创新系统面向新发展情境
的转型特征，以及当前我国国家创新体系面临的问题与挑战等做讨论。结果发现：第一，新发展情境下我国国家创新体系表
现四大转向，包括：国家创新体系的内涵核心由“自主创新”转向“高水平自立自强”，制度基础由“经济建设为中心”转向“支持
全面创新”，发展情境由“工业化”转向“数字化”，外部环境由“全球合作”转向“竞合博弈”；第二，新发展情境下我国国家创新体
系面临四方面挑战，包括：核心要素“高质量人才”制约，内部子系统运作协调掣肘，整体效能强规模优势弱质量效应，外部环
境嵌入国际封锁限制致使产业链创新链脱钩风险加剧。
